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陈志伟市长在2018年全市老龄工作会议上的讲话

作者:  来源:  发布时间:2018-03-15  点击量:3091


在2018年全市老龄工作会议上的讲话


市委常委、常务副市长、市老龄委主任  陈志伟
(2018年3月15日)

同志们:
    去年以来,我市老龄工作在市委、市政府的正确领导下,突出重点,开拓创新,社会保障水平、养老服务能力、老年优待标准、敬老助老氛围显著提升,取得了很大成就,受到全市老年人、社会各界及媒体的广泛赞誉。刚才,吴水和主任对2017年全市老龄工作做了全面总结,对2018年工作进行了安排部署。讲得很好,我都赞同。下面,我再讲三个方面意见。
    一、立足新时代,切实增强做好老龄工作的责任感和使命感
   (一)做好老龄工作是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。习近平总书记在党的十九大报告中6处提到老龄和养老服务工作,在讲到民生领域还有不少短板时,重点指出群众在养老方面面临不少问题,对老有所养、孝老爱亲、健全农村留守老年人关爱服务体系等作出部署,特别强调“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”。这些表述,与党的十八大以来习总书记关于老龄工作的重要系列讲话精神一脉相承,深刻阐述了有效应对我国人口老龄化的总体要求和新时代老龄工作的基本方针、目标原则、理念思路、重点任务,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为开展老龄工作、发展养老服务业指明了方向,需要我们提高政治站位,深刻认识,全面理解,切实增强做好老龄工作、加快发展养老服务业的责任感和使命感。
   (二)做好老龄工作是积极应对人口老龄化的现实需要。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一,老年人口数量最多,老龄化速度最快,应对人口老龄化任务最重。截至2016年底,我国60岁以上老年人达2.3亿,占总人口的16.7%。我市也早在1996年就已迈入老龄化社会。目前,我市老年人口达到69.3万人,占全市总人口的15.4%,并且每年将以3%的速度持续递增。我市80岁以上老年人数达到7.71万人,占老年人口总数的11.1%。受家庭小型化和青壮年劳务输出的影响,农村留守老人和城市空巢老人比例急剧增长,城乡老龄化、高龄化、空巢化趋势明显。面对人口老龄化的严峻形势,如不采取加快发展养老服务业、做好老龄工作等有效措施积极应对,将会引发一系列的社会问题,影响全市决战脱贫攻坚、决胜同步小康任务的顺利完成。
   (三)做好老龄工作是坚持以人民为中心发展思想的重要体现。老龄工作是涉及亿万群众福祉的民生事业,主要对象是老年人,工作做得好不好,不仅直接关系到老年人的幸福安泰,而且直接关系到亿万家庭的和谐美满。因此,做好老龄工作,加快养老服务业发展,就是贯彻以人民为中心发展思想的具体体现。我们要牢记为人民服务宗旨,牢牢植根于人民之中,聚焦提高人民生活质量,努力保障广大老年人过上幸福晚年生活,进一步做好老龄工作、深化加快养老服务业发展重要性紧迫性的思想认识。
    二、实现新作为,强力推进我市老龄工作加快发展
    习近平总书记强调指出,老龄工作事关发展全局,事关百姓福祉,需要我们下大气力来应对。全市各级各部门必须立足各自实际,围绕目标、突出重点、把握关键,切实抓好老龄工作各项任务落实。要重点做好以下几项工作:
   (一)着力保障好老年人的基本民生。第一,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,按照普惠与特惠、一般制度安排与专项制度安排相结合的原则,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,不断健全老年人基本生活保障、医疗保障等社会保障制度,建立科学合理的待遇调整机制,稳步提升保障水平,为广大老年人织密筑牢基本民生安全网。第二,充分发挥家庭为老年人提供经济供养、生活照料、精神慰藉中的基础性作用,采取强有力的家庭公共政策,巩固和提升家庭养老功能。各级政府和相关部门要确保各项养老保障资金和敬老优待政策落实到位,扎实推进“敬老津贴”提标扩面和政府为困难老人购买养老服务工作的开展,让更多的老年人享受到经济社会发展的成果。第三,努力落实好养老服务发展的土地、财政、税费等扶持政策,大力完善城镇社区和农村基层养老服务设施,进一步加强社区日间照料中心和农村幸福院建设,加快建立健全居家养老服务网络和服务平台,促进养老服务和医疗卫生服务融合发展。
   (二)着力落实好面向老年人的基本公共服务。老年人对家庭、社区有较强的归宿感、认同感和依赖感。实践证明,加快构建以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的社会养老服务体系是满足老年人养老服务需求最有效途径。各相关部门要把工作重心下移,依托和整合各类社会资源,充分利用我市已建立的“农村家庭赡养登记制度”和“12349为老服务热线”,打通为老服务“最后一公里”。同时,采取政府扶持、慈善救助与自立自强相结合、扶贫开发与社会救助相结合等多种方式,做好对贫困老年人的兜底保障。市卫计委要按照“健康老龄化”的要求,做好老年人健康促进和健康管理,为老年人提供安全、价廉、全面的健康服务。市住建、规划、土地等部门要把老年宜居环境建设纳入新型城镇化和新农村建设规划,推进公共生活环境和设施的适老化改造,为老年人营造安全、便捷、舒适、绿色的生活环境。
   (三)着力丰富老年文体活动。一是广泛开展基层老年文化活动,在社区文化、村镇文化、家庭文化等群众性文化活动中,拓展面向老年人的服务项目。二是加强对基层老年文化体育骨干的培训工作,将其纳入老龄、文化、体育部门的年度培训计划,对老年人健康向上的文化体育活动给予支持和指导。三是加快城乡老年文化建设一体化发展,扩大对农村老年人的覆盖面,合理配置城乡文化资源,增加农村文化服务供给。四是鼓励和组织卫生、文化、科协等部门的专家进社区、进村居,举办生活、心理等健康知识讲座,引导老年人树立科学生活方式。五是搞好老年书画、才艺大赛等活动的开展,丰富老年人精神文化生活。
   (四)着力培育发展老龄产业。目前我市老龄产业刚刚起步,存在产业组织发育迟缓、有效需求不足等诸多问题。发改部门要牵头研究制定扶持老龄产业发展的信贷、财政、税费、土地、技术、贸易、人才等政策体系,着力丰富市场供给,引导生活性服务行业增加面向老年人的特色业务,支持相关企业研发生产物美价廉、适销对路的老龄产品。工信部门要牵头打造一批有竞争力和影响力的优势企业、优势品牌,扶持一批具有市场潜力的中小微企业发展,形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的老龄产业集群。科技部门牵头,要充分发挥科研院所、高校在老龄科技成果研发和转化方面的作用,搭建平台,形成老龄产业协同创新机制。通过这些措施,促进我市老龄产业各门类、各业态健康发展,努力把我市老龄产业打造成为新的经济增长点
  (五)着力发挥老年人积极作用。老年人口中蕴藏巨大的宝贵资源,要为老年人发挥积极作用创造更多条件和机会。人社部门要牵头推动公共就业人才服务机构将老年人才纳入服务范围,推行便于老年人参与的终身职业技能培训。老龄委要进一步发展各种形式的老年志愿服务,深入开展“银龄行动”,加大对公益性、互助性、服务性、专业性基层老年社会组织的培育力度。同时要完善老有所为的激励机制,继续对在经济社会发展中做出突出贡献的老年人进行表彰和宣传。使广大低龄、健康、有意愿的老年人,在更大程度和范围参与经济发展和社会公益活动,在参与中更好融入社会、在参与中提升生活满意度和幸福感。
    三、强化新举措,努力把我市老龄工作提高到一个新水平
    老龄工作牵涉部门多、涉及面广,做好老龄工作,需要各级党委、政府持续加强组织领导,需要社会各界的共同努力,需要各成员单位的通力合作。各级各部门要进一步加强领导,完善机制,以更大的力度、更实的举措做好各项工作,努力开创老龄工作新局面。
   (一)强化组织领导。各级政府要高度重视老龄工作,把发展老龄事业纳入重要议事日程,及时解决老龄工作遇到的困难和问题,努力形成党政主导、老龄委协调、部门尽责、社会参与、全民关怀的大老龄工作格局。各级老龄委及其办公室要发挥好综合协调、督促检查和参谋助手作用,制定推动老龄事业科学发展的绩效评价和考核体系,确保各项工作高效、有序开展。各有关部门在制定专门规划、出台政策措施时,要把老龄工作作为一项重要内容纳入进去。
   (二)强化支持保障。第一,在人才支撑方面,组织人事、人力资源及相关部门要完善老龄事业人才培养、使用、评价和激励等机制,加快培养老龄事业发展亟需的各类领军人才、经营管理人才、专业技术人才、技能人才和志愿者队伍。第二,在资金保障方面,加快形成财政资金、彩票公益金、民间资本、慈善基金等相结合的多元投入渠道,建立与老龄事业发展相适应的经费保障正常增长机制。第三,在科技特别是信息化方面,要紧跟时代步伐,推动互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在老龄事业领域的运用。第四,在政策措施方面,要深入研究新形势下老龄问题的特点和规律,学习和借鉴外地先进地区的成功经验与做法,研究制订符合安阳实际的老龄政策,千方百计为老年人创造政策红利。
  (三)强化协作配合。老龄工作头绪繁多,涉及面广,需要各级各有关部门共同努力。老龄委各成员单位既要按照分工做好职责范围内的工作,又要相互支持,密切配合,形成部门联动、齐抓共管的工作局面和工作机制。各县(市、区)老龄办作为老龄委的办事机构,要充分发挥综合协调、督促检查和参谋助手作用,充分调动社会各界力量,关心、支持和参与老龄事业发展。
    同志们,发展老龄事业,让老年人健康幸福地安度晚年,是各级党委、政府和全社会的共同责任。希望各级各部门要认真学习贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府的正确领导下,更加积极主动、富有创造性地开展工作,努力推动全市老龄事业在新时代实现新发展,让全市老年人生活得更有尊严、更加幸福,拥有更多的获得感!




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